3月15日訊 鋼鐵行業(yè)放寬外資準(zhǔn)入的政策近期正式落地，但有分析人士指出，鋼鐵行業(yè)目前產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)外資的吸引力弱于往年。另外，這一政策的落地意味著中國(guó)政府傾向于將鋼鐵行業(yè)推向更充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分依賴于政府補(bǔ)貼和地方保護(hù)主義的國(guó)有鋼企生產(chǎn)環(huán)境或更加艱難。
國(guó)家發(fā)展改革委3月13日在官網(wǎng)對(duì)外披露，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委、商務(wù)部日前發(fā)布第22號(hào)令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》，自2015年4月10日起施行。在主要政策導(dǎo)向上其中一條是放寬外資準(zhǔn)入，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，取消鋼鐵、乙烯、造紙、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備、名優(yōu)白酒等股比要求。有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，在商貿(mào)物流、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域提出了一系列開放措施。
對(duì)于鋼鐵行業(yè)放寬外資準(zhǔn)入，取消外資股比要求，分析師梁艷紅表示，這意味著政策傾向于從注重外資準(zhǔn)入管理，更多地轉(zhuǎn)為注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
該政策落地之后，西本新干線高級(jí)研究員邱躍成表示，“此政策有利于吸引外資對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)步劃，也有利于我國(guó)鋼鐵行業(yè)加快融入全球市場(chǎng)，提升我國(guó)鋼鐵企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。”
分析師張琳也表示，缺資金的國(guó)內(nèi)鋼廠可以借此獲得外資的支持，另外，外資的進(jìn)入可以幫助國(guó)內(nèi)鋼企引入國(guó)外技術(shù)，甚至拓展國(guó)外銷售渠道。
分析師張磊則認(rèn)為，取消鋼鐵等外資股比要求，對(duì)于小型企業(yè)或民企來(lái)說(shuō)，引入外資將有助于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的升級(jí)。
張磊同時(shí)表示，近年來(lái)除了國(guó)際鋼鐵巨頭安塞樂米塔爾和華菱鋼鐵的合資，類似外資進(jìn)入鋼鐵行業(yè)的案例較少，中國(guó)鋼鐵行業(yè)目前對(duì)外資的吸引力較弱。
安賽樂米塔爾入股華菱鋼鐵此前廣受業(yè)內(nèi)關(guān)注。公開資料顯示，2005年1月14日，華菱集團(tuán)以每股3.96元的價(jià)格向米塔爾鋼鐵公司出售了6.5625億股國(guó)有法人股股份，占華菱鋼鐵總股本的37.17%，成交總價(jià)達(dá)25.9875億元。但隨后因鋼鐵行業(yè)供大于求、產(chǎn)能過(guò)剩等因素的綜合影響，2010年華菱鋼鐵出現(xiàn)20多億元巨虧，在此情況下，雙方曾發(fā)生技術(shù)合作糾紛，湖南證監(jiān)局曾公開指責(zé)，安賽樂米塔爾一直未對(duì)華菱漣鋼2250熱軋線提供技術(shù)支持，致使華菱漣鋼生產(chǎn)熱軋板卷虧損8.57億元。
就目前鋼鐵行業(yè)環(huán)境而言，因?yàn)槿ツ觇F礦石等原料價(jià)格的下滑，鋼鐵企業(yè)盈利情況有所好轉(zhuǎn)，但盈利水平依然很低。根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，去年中國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35882.07億元，同比下降2.98%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)304.44億元，同比增加87.54億元，增長(zhǎng)40.36%。
邱躍成還指出，國(guó)家放寬鋼鐵業(yè)外資股權(quán)占比，說(shuō)明國(guó)家要將鋼鐵業(yè)去國(guó)有化，將鋼鐵企業(yè)推向充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分依賴政府補(bǔ)貼和地方保護(hù)主義的國(guó)企生存環(huán)境會(huì)更加艱難，部分落后企業(yè)的市場(chǎng)份額會(huì)被加速擠占，行業(yè)優(yōu)剩劣汰更加明顯。