中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年12月份直接進(jìn)口鐵礦石62%品位干基粉礦到岸平均價格為69.98美元/噸。鐵礦石價格已經(jīng)連續(xù)多日在70美元/噸上下波動，價格較今年年初下降了約47%。但是數(shù)輪大跌過后的鐵礦石仍未有見底跡象。目前，在經(jīng)濟低迷的大背景下，國內(nèi)鐵礦石進(jìn)口港仍有天量庫存，價格面臨著重大壓力。
外憂內(nèi)患
與進(jìn)口鐵礦石跌跌不休的價格相對應(yīng)的是，目前主導(dǎo)全球鐵礦石貿(mào)易市場的淡水河谷、力拓、必和必拓仍繼續(xù)擴產(chǎn)。據(jù)《中國證券報》報道，淡水河谷計劃到2018年將產(chǎn)量從3.06億噸提高到4.5億噸，力拓計劃到2016年將產(chǎn)量從2.66億噸提高到3.6億噸，必和必拓計劃到2017年將產(chǎn)量從2.2億噸提高到2.9億噸。
三大礦山巨頭步入大幅增產(chǎn)階段，以低成本戰(zhàn)略繼續(xù)擴充市場份額，直接沖擊我國及全球其他國家高成本礦山，寡頭壟斷地位將進(jìn)一步加劇。從目前來看，在淡水河谷、力拓、必和必拓、FMG等公司擴產(chǎn)計劃完成后，國際鐵礦石貿(mào)易市場中供應(yīng)大幅增加，而鐵礦石需求卻增加不大。尤其是作為全球最大的鐵礦石需求方的中國，近期在經(jīng)濟新常態(tài)下，正在極力調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，對鐵礦石需求增量和需求強度均在下降，鐵礦石市場正隨著供求關(guān)系扭轉(zhuǎn)而發(fā)生改變，供大于求的格局最終決定了鐵礦石價格的下行趨勢。
另外，根據(jù)2015年中國鋼鐵需求預(yù)測結(jié)果顯示，2015年中國生鐵產(chǎn)量將達(dá)7.32億噸左右，需消耗鐵礦石11.57億噸左右，由此預(yù)計明年中國進(jìn)口鐵礦石將達(dá)10億噸左右，同比增長6.4%。而在這樣巨大的進(jìn)口總量下，國內(nèi)礦商面臨的形勢極其嚴(yán)峻。
國際鐵礦石價格一路走低，在這樣的形勢下，國際礦商卻憑借自身的資源優(yōu)勢和低成本的優(yōu)勢，逆市大幅增產(chǎn)，其中動機值得猜疑。礦業(yè)巨頭試圖通過低價策略來壟斷市場，拖垮中國鐵礦業(yè)，將我國高成本礦山擠出市場。這就向國內(nèi)業(yè)界發(fā)出嚴(yán)重警示，按照當(dāng)前中國礦山停產(chǎn)率，未來我國鐵礦石對外依存度將超過90%，國內(nèi)市場將完全被礦業(yè)巨頭壟斷，我國鋼鐵工業(yè)的命運掌握在他人之手，后果不堪設(shè)想。
在國內(nèi)業(yè)界有一個基本的共識，即便鐵礦石價格延續(xù)下行，國外礦山憑借自身強大的成本優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，他們?nèi)杂胁诲e的獲利空間，而國內(nèi)礦山企業(yè)受制于資源稟賦及政策環(huán)境，就將面臨巨大的經(jīng)營壓力。今年鐵礦石價格的大幅下跌已經(jīng)對國內(nèi)礦山企業(yè)形成了非常大沖擊，行業(yè)面臨的形勢和經(jīng)營環(huán)境十分嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，中國礦企利潤大幅下滑，國內(nèi)32家重點礦山企業(yè)累計利稅總額150億元，同比下降18.44%。其中，利潤總額51.5億元，同比下降24.2%；而企業(yè)財務(wù)費用同比增長了46.34%。當(dāng)前國內(nèi)已有一些礦山因承受不住成本壓力而關(guān)停，而單憑企業(yè)自身很難解決這個問題。
減負(fù)呼聲
在競爭加劇需求疲軟的情勢下，呼吁進(jìn)行鐵礦石資源稅費改革的聲音相當(dāng)強烈，尤其是在鐵礦石供需形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)、價格持續(xù)下跌的今天，國內(nèi)礦山企業(yè)已經(jīng)到了“不減負(fù)不行”的地步。今年9月，財政部和國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于全面清理涉及煤炭、原油、天然氣收費基金有關(guān)問題的通知》，使得國內(nèi)鐵礦企業(yè)“減稅負(fù)”的呼聲再起。
稅費改革，簡單來說就是由從量征稅轉(zhuǎn)為從價征稅。實際上，“十二五”規(guī)劃中明確寫道，要“適當(dāng)提高資源稅稅負(fù)，完善計征方式，將重要資源產(chǎn)品由從量定額征收改為從價定率征收。”鐵礦石作為一種重要的資源產(chǎn)品，自然也不應(yīng)該成為例外，這也是我國向資源節(jié)約型社會的必經(jīng)一步。從量計征的方式不能反映資源市場價格的變化，容易導(dǎo)致資源的浪費性開采，所以鐵礦石稅費改革是必需的。
實際上，從1994年開始，我國鐵礦石的稅費已經(jīng)經(jīng)過了4輪調(diào)整，但目前國內(nèi)礦山的稅負(fù)水平仍約為20%至30%，在全球仍屬于最高水平，而巴西、澳大利亞等國家的礦山企業(yè)，綜合稅費負(fù)擔(dān)率還不到我國企業(yè)稅費水平的一半。如果我國礦山稅負(fù)能從25%下降至10%以內(nèi)，國內(nèi)大中型礦山仍有競爭力。
國內(nèi)鐵礦石行業(yè)存在的“稅費并存”現(xiàn)象并非一朝一夕形成，具體體現(xiàn)在三方面：一是政出多門，主要有資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅等；二是收費單位各自為政，有些部門為追求部門利益的最大化，隨意立項收費，加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；三是收費項目繁雜。
鐵礦石產(chǎn)業(yè)一直在呼吁稅費改革，但始終得不到執(zhí)行，如今進(jìn)口鐵礦石價格仍處下行趨勢，上下游企業(yè)都期盼稅費改革能夠真正付諸實行。
從國家戰(zhàn)略角度看，國內(nèi)外礦山需要保持一定平衡，因此國家應(yīng)該盡快出臺國內(nèi)礦山的稅費改革政策，使國內(nèi)礦山有公平的競爭環(huán)境，極力避免我國的鐵礦市場被國外寡頭徹底壟斷；從礦商企業(yè)自身角度看，國家應(yīng)加大對鐵礦行業(yè)的政策支持，對礦山企業(yè)很好地清費立稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，可以說，一旦國家進(jìn)行稅費改革，對國內(nèi)鐵礦石商來說算是一種良性刺激，畢竟將采礦權(quán)價款、礦山資源稅、礦山資源補償費等理順合并，可以降低其綜合稅費水平，憑此增強我國礦山企業(yè)的自身發(fā)展能力和國際競爭力；從稅費改革時機看，稅費改革迫在眉睫，不應(yīng)僅僅停留在紙上談兵的階段，如今更不應(yīng)該錯失這個時機。因為進(jìn)口鐵礦石價格持續(xù)走低，現(xiàn)在進(jìn)行稅費改革，選擇從價計稅受到礦商的阻力最小，能最大程度上減少國內(nèi)鐵礦石商家的壓力，同時避免鐵礦石市場的大幅波動。（來源：新金融觀察報 作者：馮錦浩）