先人一步被確定為混改試點(diǎn)的河南安鋼集團(tuán)，能否憑借混改東風(fēng)讓這家在鋼鐵行業(yè)中沉寂多年的老牌鋼企異軍突起？
河南安鋼集團(tuán)9月比其他國有鋼企提前一步確認(rèn)作為混改試點(diǎn)企業(yè)，不過公布消息后兩個(gè)月，安鋼集團(tuán)11月13日對本報(bào)記者表示：“尚未出臺完整性的混改方案。”此外，旗下上市公司安陽鋼鐵仍然在停牌，資產(chǎn)重組方案也未公布。
位于上海的某鋼鐵研究機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，鑒于安陽鋼鐵仍在組織資產(chǎn)重組方案，其重組結(jié)果將直接影響混改方案，因此在重組方案發(fā)布前估計(jì)混改都不會出臺具體措施。
為什么是安鋼
“安鋼集團(tuán)是河南省最大的鋼鐵集團(tuán)，旗下上市公司安陽鋼鐵是河南省唯一大型上市鋼鐵企業(yè)。近兩年來，安鋼集團(tuán)正處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和主輔業(yè)分離雙線發(fā)展的調(diào)整期，引入混改對促進(jìn)安鋼集團(tuán)完善企業(yè)經(jīng)理人制度具有重大意義。”一位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，安鋼集團(tuán)具備省國資委確定混改試點(diǎn)企業(yè)的“示范”要求。
據(jù)了解，河南省政府國資委在深化改革試點(diǎn)工作會上表示，在確定混改試點(diǎn)企業(yè)上，考慮到要在不同行業(yè)、不同層級、不同股權(quán)結(jié)構(gòu)上都具有代表性，力爭在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)公司治理、構(gòu)建市場化經(jīng)營機(jī)制、探索職業(yè)經(jīng)理人制度和加強(qiáng)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失等方面，探索形成一批可推廣、可復(fù)制的有效做法和經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的材料顯示，“安陽鋼鐵共有7座高爐，分別為4座450m3、2座2000m3和1座4800m3，總產(chǎn)能約1000萬噸；目前軋材生產(chǎn)線熱軋年產(chǎn)能400萬噸，爐卷、中板加在一起是300萬噸，高線、棒材、型材產(chǎn)能是300萬噸，另外還有少量的冷軋和鑄管。”
“由于安鋼集團(tuán)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平上并不占優(yōu)勢，一度陷入巨額虧損的局面，但近年來隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和主動降低成本，正在扭虧為盈。”上述人士表示。
資料顯示，其上市公司安陽鋼鐵2012年巨虧近35億元，跌入經(jīng)營谷底。但隨著董事長李濤履職，一年后，安陽鋼鐵2013年凈利潤約為5205萬元，但整個(gè)安鋼集團(tuán)凈利潤仍然虧損0.44億元（合并財(cái)務(wù)報(bào)表未經(jīng)審計(jì)數(shù)據(jù)）。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對記者表示，“選擇安鋼集團(tuán)作為混改試點(diǎn)企業(yè)，首先是因?yàn)殇撹F行業(yè)是國家重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)，而安鋼集團(tuán)作為河南省最大的國有鋼企，增加效益、扭轉(zhuǎn)虧損是對國有資產(chǎn)不可推卸的責(zé)任。”
增量混改還是存量混改
在出臺完整性混改方案之前，安鋼集團(tuán)需要完成一些前置“項(xiàng)目”，其中非鋼產(chǎn)業(yè)和冷軋工程引人注目。
安鋼集團(tuán)一名二線員工（負(fù)責(zé)煤氣凈化、除塵設(shè)備運(yùn)行的職工）對記者表示，據(jù)他了解，原來分布在各廠的維修工已經(jīng)在月初完成向工程技術(shù)總公司轉(zhuǎn)移勞資關(guān)系，但具體轉(zhuǎn)移的工人數(shù)量并不清楚。
這位員工提到的工程技術(shù)總公司，實(shí)際正是安鋼集團(tuán)董事長李濤在2014年上半年廠情報(bào)告會上（以下簡稱《報(bào)告》）提到的做好三個(gè)“三”中的新組建的非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大平臺之一，另外兩大平臺是河南締拓實(shí)業(yè)有限公司、附屬企業(yè)總公司。
“工作地點(diǎn)沒有變化，但勞資關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)移過去了，這樣調(diào)整方便統(tǒng)一管理，更能節(jié)省管理成本。”該員工認(rèn)為這是安鋼集團(tuán)進(jìn)行混改的前奏，要一步步來。
這位員工還表示，“安鋼集團(tuán)對人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整和近期山東鋼鐵集團(tuán)向非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移員工有類似之處”。
有業(yè)內(nèi)人士指出，這是安鋼集團(tuán)強(qiáng)化非鋼產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一歸口管理工作，整合非鋼存量資源的表現(xiàn)。
據(jù)了解，今年前三季度，安鋼集團(tuán)非鋼板塊完成經(jīng)營收入98.9億元；實(shí)現(xiàn)利潤2.22億元，同比增加9328萬元，增幅72.33%，成為該集團(tuán)總體經(jīng)營效果改善的重要支撐。
另一方面，11月10日，安鋼冷軋連退、鍍鋅生產(chǎn)線正式動工，該項(xiàng)目也是河南省首個(gè)生產(chǎn)高端冷軋產(chǎn)品的項(xiàng)目，被視為安鋼轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)工程，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能120萬噸，預(yù)計(jì)于2016年6月底投產(chǎn)。
安鋼集團(tuán)表示，此次開工建設(shè)的冷軋連退、鍍鋅生產(chǎn)線是由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端的延伸，產(chǎn)品定位高端家電板、建筑板和汽車用結(jié)構(gòu)板等，可滿足包括商業(yè)級、深沖級、超深沖級等不同深沖性能和高強(qiáng)度級別等使用要求。
李錦對記者表示，“安鋼集團(tuán)的混改首先要區(qū)別是增量混改還是存量混改，對安鋼集團(tuán)來說增量混改也就是說在發(fā)展新項(xiàng)目公司中引進(jìn)混改，這樣動作比較小，容易實(shí)現(xiàn)；存量混改是對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行混改，可能會引發(fā)固有利益的變動，這樣比較有難度”。
但從安鋼集團(tuán)近來的新項(xiàng)目上馬情況，新項(xiàng)目的投資基本完成，完全進(jìn)行增量混改的空間不大。
民企參與意愿不強(qiáng)
“安鋼集團(tuán)應(yīng)抓住混改的機(jī)會，幫助自身完成由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸”。卓創(chuàng)咨詢分析師劉新偉表示。
中國企業(yè)投資協(xié)會金融委員會副秘書長韓曉平對記者表示：“在混改過程中，應(yīng)謹(jǐn)防為了混改而混改，混改的核心是完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，混改不在混合，而在改制，完善董事會股權(quán)多元化，由董事會決定而不是個(gè)人決定企業(yè)發(fā)展方向，另外一個(gè)重點(diǎn)是擺脫地方政府權(quán)屬管理關(guān)系，現(xiàn)在很多國企背后實(shí)際上是當(dāng)?shù)卣谥鲗?dǎo)企業(yè)的一些項(xiàng)目，這是違反市場配置資源的規(guī)律的”。
李錦也表示，“安陽鋼鐵混改的關(guān)鍵在于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是否可以統(tǒng)一，現(xiàn)在一些民營資本對鋼企混改不積極，或者要求控股權(quán)才愿意參與混改，主要是對參與混改后是否能獲得收益沒有把握”。
不過由于鋼鐵行業(yè)盈利水平太低，很多民營鋼企沒有參與混改的意愿，中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，前三季度鋼鐵行業(yè)的銷售利潤率在0.81%，處于非常低的水平。
與安鋼集團(tuán)保持合作的安陽鳳寶特鋼有限公司內(nèi)部職工告訴記者，“之前安陽鋼鐵在重組的幾家民營企業(yè)如安陽鳳寶特鋼、安陽亞新鋼鐵有限公司、安陽新普鋼鐵有限公司中，只占有10%的股份，采取的是“漸進(jìn)式股權(quán)融合”的形式，實(shí)質(zhì)上還是安鋼集團(tuán)主導(dǎo)，以商譽(yù)、管理、技術(shù)、購銷渠道等資源出資到3家民營鋼鐵企業(yè)，建立股權(quán)關(guān)系”，他認(rèn)為這不是實(shí)質(zhì)上的重組。
業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，應(yīng)該改變之前這種組合關(guān)系，甚至可以將上述股權(quán)融合的形式倒過來用，引進(jìn)民營鋼企的管理，建立新的股權(quán)關(guān)系。
“近年來國企鋼企與民營企業(yè)的差距越拉越大，國有企業(yè)走混合所有制是大勢所趨，安鋼集團(tuán)的規(guī)模很大，若直接在母公司進(jìn)行混改難度較大，建議可以在二三級公司取得突破。”知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對記者表示。