霧霾圍城 河北陣痛
處于“霧霾治理戰(zhàn)”風暴中心的河北正在面臨經濟增長下滑的陣痛。
10月15日，《中國經營報》記者在小型鋼鐵企業(yè)較為集中的唐山市豐潤區(qū)小屯村看到，多個鋼廠廠區(qū)幾乎空無一人，工廠內雜草叢生，呈現(xiàn)出一片蕭條的景象。
在河北省和唐山市里壓縮產能的目標還未完全實現(xiàn)、確保京津冀大氣環(huán)境的壓力預期只增不減的情況下，唐山鋼企面臨前所未有的經營壓力。
壓縮鋼鐵產能正在讓唐山乃至整個河北產生陣痛。
唐山市統(tǒng)計局的發(fā)布的“2014年1~6月份全市經濟發(fā)展簡況”顯示，1~6月份，唐山市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1433.03億元，同比增長3.9%，增速同比回落7.3個百分點;全部財政收入完成320.05億元，同比下降3.5%;實現(xiàn)稅收收入277.43億元，同比下降3.7%。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，河北GDP增長僅為5.8%，在全國排名倒數(shù)第二。
而今年秋季提前來臨的霧霾，或將讓河北經濟發(fā)展面臨更大的陣痛。
10月13日，環(huán)保部在點名批評河北部分地區(qū)重污染天氣應急措施沒有落到實處時就表示，“在重污染天氣條件下，出現(xiàn)事故性排放，僅僅采取預案要求的限產措施遠遠不夠，應立即責令企業(yè)最大限度壓產。”
唐山之困
在河北的工業(yè)構成中，過高的重工業(yè)比重令其經濟發(fā)展戴上了沉重的“鐐銬”，尤其是鋼鐵行業(yè)。
對于鋼鐵生產的實力，一直有“中國鋼鐵看河北、河北鋼鐵看唐山”的說法。河北省是我國最大的鋼鐵生產省，粗鋼產量占全國的四分之一。而這其中，無論是鋼鐵企業(yè)數(shù)量還是產能規(guī)模，被稱作鋼鐵之城的唐山市，又占了河北的5成左右。2010年工信部公布的淘汰落后煉鐵產能的企業(yè)名單，33家河北企業(yè)中，唐山就占20個。
10月15日，記者在小型鋼鐵企業(yè)較為聚集的唐山市豐潤區(qū)小屯村看到，多個鋼廠廠區(qū)幾乎空無一人，工廠內雜草叢生，呈現(xiàn)出一片蕭條的景象。
附近村民告訴記者，3年前，在村子周圍至少有四五十家小型鋼廠，后來隨著鋼材市場的持續(xù)低迷，加之當?shù)卣畬π′搹S關停的政策要求，目前已幾乎全部停產。
“生產就賠錢，不生產更賠錢。”這是目前鋼鐵企業(yè)的真實寫照。唐山市某鋼企負責人無奈地向記者表示，市場的不景氣以及環(huán)保的雙重壓力之下，目前整個行業(yè)的處境非常困難，從去年開始虧損，今年比去年虧損更為嚴重，現(xiàn)在的利潤勉強維持工人工資。但是沒辦法，只能硬撐，即使虧損也得生產，一旦停產幾乎意味著破產，想要重新啟動，則面臨諸多障礙。首當其沖的是政策關，政府一直在要求減產，壓縮產能，如果停產了，重新獲得投產的可能性幾乎為零。另外停產之后工人的流失不可避免，重新啟動后也需要耗費巨大的資金，這些顧慮都是很多企業(yè)不愿意停產的顧慮所在。最終的局面就是大家都在“扛”，誰能扛過困難期就算不錯了，不過這需要企業(yè)強大的資金實力作為支撐，資金實力不濟的，只有倒閉或關停。
上述鋼企負責人透露，豐潤區(qū)108家鋼企中，有9家已經徹底倒閉，約有三分之一已經停產。剩下的也是在“苦熬”，盈利的更是鳳毛麟角。
記者在唐山市走訪了解到，小型鋼企處境困難，大型鋼企的經營也不容樂觀。當?shù)卣晃徊辉妇呙墓賳T告訴記者：“目前鋼鐵企業(yè)面臨的主要還是產能過剩、價格持續(xù)下滑，雖然個別企業(yè)有所盈利，但從整體來看，全行業(yè)仍處于虧損之中，現(xiàn)在許多企業(yè)都是勉強維持生產，一部分企業(yè)甚至瀕臨破產邊緣。更為棘手的問題是這種現(xiàn)狀還將持續(xù)下去，省里以及市里壓縮產能的目標還未完全實現(xiàn)，確保京津冀大氣環(huán)境的壓力預期只增不減，所以未來數(shù)年鋼企的經營環(huán)境難言輕松。”
今年2月，河北出臺文件，明確到2017年，再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬標箱玻璃產能，簡稱“6643”工程。鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃行業(yè)是河北的四大產業(yè)，第二產業(yè)整體比重占一半以上。
2013年10月18日，唐山市委、市政府發(fā)布《唐山市2013~2017年大氣污染防治攻堅行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確2017年底前，全市PM10濃度在2012年基礎上下降10%以上，PM2.5濃度在2012年基礎上下降33%以上。在淘汰落后產能方面，河北省要求唐山壓減粗鋼產能4000萬噸，這就意味著河北省一半以上的鋼鐵產能壓減任務將落在唐山身上。
唐山市工信局副局長徐樹成曾表示，在產業(yè)結構方面，唐山市工業(yè)占全市GDP總量的55%以上，重工業(yè)占工業(yè)的95.9%。其中規(guī)模以上鋼鐵行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的35%以上，這一比例在數(shù)年前曾經高達70%。
鋼鐵產業(yè)等重化工業(yè)的產能壓縮讓唐山經濟增長面臨難題。
唐山市統(tǒng)計局的發(fā)布的“2014年1~6月份全市經濟發(fā)展簡況”顯示，1~6月份，唐山市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1433.03億元，同比增長3.9%，增速同比回落7.3個百分點;全部財政收入完成320.05億元，同比下降3.5%;實現(xiàn)稅收收入277.43億元，同比下降3.7%。
河北大學經濟學院副院長、博士生導師李惠茹分析認為：“今年上半年經濟下滑很重要的原因，一方面是河北砍掉主要支柱產業(yè)鋼鐵、水泥、玻璃等落后產能，另一方面是京津冀環(huán)境容量日益狹小而形成的大氣污染治理倒逼機制，導致增幅下降。”
轉型不易
面臨越來越大的環(huán)保壓力，河北的政府和企業(yè)正在摸索轉型的路徑。
“河北的環(huán)境惡化主要原因是不合理的工業(yè)結構造成的。我們的工業(yè)結構是一種高能耗、高污染、低效益的結構。這種結構不改變，環(huán)境就好不了，經濟效益就提高不 了。”河北省委書記周本順表示，“調結構是唯一出路。必須堅持有增有減、有進有退、增減結合、進退并舉，加大產業(yè)結構調整力度，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決向污染宣戰(zhàn)，力促產業(yè)轉型升級。”
政策的導向以及市場的推動，使本地商人葉金寶萌生了“跨界”的想法。
葉金保早期憑借河北遷安豐富的鐵礦資源，從事鋼鐵生產、加工，從最初的128立方米高爐到450立方米高爐，他從鋼鐵行業(yè)攫得“第一桶金”。
葉金寶告訴記者：“從2006年開始，鋼鐵行業(yè)的投資越來越熱，產能過剩開始顯現(xiàn)，與此同時，新一輪鋼鐵行業(yè)結構調整、淘汰鋼鐵落后產能政策出臺，當時我開始意識到高耗能、高污染的資源型發(fā)展之路已經行不通了，必須轉型，隨后開始轉向資本、技術、人才密集的生物制藥領域。”
2006年12月1日，對于葉金寶來說是個特殊的日子，遷安市聯(lián)鋼金豐鋼鐵有限公司的工人拆除了工廠一個128立方米的煉鋼高爐。“這個高爐就是我的，是當時遷安市拆掉的第一個高爐。”葉金?；貞浾f，“與其坐以待斃期盼鋼鐵業(yè)回暖，還不如另辟蹊徑奮力一搏，改行!”
經過數(shù)年的培育，葉金保投資創(chuàng)辦的英諾特(唐山)生物技術有限公司已經初具規(guī)模，并在北京建有研發(fā)基地，擁有通過國家藥監(jiān)局體系認證的體外診斷試劑標準化GMP廠房，擁有國家發(fā)明專利10余項，公司目前承擔一項國家“863”重大傳染病專項，多項河北省、唐山市等科研項目。
如今，英諾特已經成為省內生物體外診斷行業(yè)的領軍企業(yè)，實現(xiàn)了由鋼鐵初級產品生產到高新技術產業(yè)的成功轉型。
不少企業(yè)也已經開始轉型，但轉型之路頗為不易。
作為河北省轉型發(fā)展典型企業(yè)，從鋼鐵行業(yè)跨界到生物制藥行業(yè)對于葉金寶來說并不容易。“做生物制藥要耐得住寂寞，從2006年開始到現(xiàn)在，一直是持續(xù)不斷的投入過程，處在培育期，生物制藥是個資本密集、技術密集、人才密集的行業(yè)，我很看好公司的發(fā)展前景。”葉金保說，“做好生物技術公司，不僅需要發(fā)展理念和資本投向的轉變，要有定力，更需要人才的引進、技術的創(chuàng)新，所以公司專門在北京建有研發(fā)中心。”
雙重壓力
河北省鋼鐵產量全國第一，水泥產量全國第二，粗放式的經濟發(fā)展對于資源的依賴嚴重，在生產出大量的鋼鐵、水泥的同時，也消耗著巨大的能源。京津冀及周邊地區(qū)是全國污染最嚴重的區(qū)域，河北又是京津冀三省市治理污染任務最重的省份。
轉型升級、生態(tài)環(huán)境、京津冀一體化是河北省面臨的三大挑戰(zhàn)。在生態(tài)環(huán)境和市場環(huán)境的雙重壓力下，河北產業(yè)結構調整的任務更為艱巨。
機遇與挑戰(zhàn)并存，“轉型升級說著容易，做著難。”唐山市一位鋼鐵企業(yè)負責人向記者透露：“我們實際上也在按照政府的要求在做環(huán)保，不過標準的不斷變化經常令企業(yè)措手不及。比如，根據(jù)原來的環(huán)保要求建設環(huán)保設施不久，新的標準出臺了，政府要求不得不進行設施升級，以達到新的環(huán)保要求，這就需要大量的資金投入。但是近幾年市場低迷，利潤空間小，甚至處于虧損狀態(tài)，所以轉型升級面臨的首要問題是資金問題。”
有專家表示，轉型升級必定面臨陣痛，各地政府應積極落實中央有關政策，一方面，積極引導企業(yè)進行轉型升級，另一方面，對于落后產能、污染環(huán)境的企業(yè)予以堅決打擊，營造一個公平的市場環(huán)境。
不過，記者在河北多地調查發(fā)現(xiàn)，仍有不少重化工業(yè)企業(yè)違規(guī)生產，偷排污染物，凸顯出當?shù)卣嘘P部門的監(jiān)管乏力。
比如，環(huán)境部10月13日發(fā)布“部分地區(qū)重污染天氣應急措施沒有落到實處”時，就指出：“玻璃產業(yè)是沙河市的支柱產業(yè)。在德金玻璃廠，有兩條600噸/日的生產線，雖然按照應急預案要求限產20%，但除塵裝置發(fā)生故障。督查組相關負責人表示，在重污染天的條件下，出現(xiàn)事故性排放，僅僅采取預案要求的限產措施遠遠不夠，應立即責令企業(yè)最大限度壓產。”
有知情人士向記者透露：“河北經濟的不斷下滑，迫于壓力，當?shù)卣畬τ谄髽I(yè)的違規(guī)行為實際上有放任的嫌疑。”
數(shù)據(jù)顯示，上半年河北省GDP比上年同期增長5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%。這一數(shù)據(jù)與全國水平相比仍有不小差距。一季度，河北省GDP就以增速4.2%位列全國倒數(shù)第二，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速只有3.5%，較去年同期和上年底分別回落8.5和6.5個百分點，累計增速降至2000年以來同期最低點。
河北省正面臨經濟增長與環(huán)保的雙重壓力。
河北省省長張慶偉就曾在去年底的一次會議上坦承，他現(xiàn)在有兩個顧慮：“一是今冬明春污染重，明年全國兩會不好意思見大家。二是為減排關閉污染企業(yè)影響了GDP，正考慮明年怎么向省人代會報告。”當經濟增長與環(huán)保在一定時期內出現(xiàn)矛盾時，各地政府應如何應對? （來源：中國經營報/原標題：霧霾圍城 河北陣痛）