9月10日下午，在“夏季達(dá)沃斯論壇”天津梅江會展中心會議廳，面對臺下來自全球90多個國家1600多位中外嘉賓和500多位各國媒體記者，李克強總理又一次近距離向外界傳遞中國高層對世界經(jīng)濟形勢的判斷和中國政府的施政方略。這是其擔(dān)任總理以來第二次出現(xiàn)在夏季達(dá)沃斯開幕會的現(xiàn)場，論壇規(guī)模也再創(chuàng)歷史之最。
在全球經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整的階段，在中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟主要引擎的當(dāng)下，中國的一舉一動無疑都牽動著外界的神經(jīng)。與會者共同聚焦全球未來和新技術(shù)前景的同時，心中的關(guān)切仍然是作為世界經(jīng)濟增長“火車頭”之一中國的發(fā)展走勢。
面對各方期待，在短短的日程里，李克強與中外企業(yè)家座談、會見國外元首和政府首腦、為開幕會作特別致辭等。每個場合，都成為他介紹中國發(fā)展現(xiàn)狀、闡述中國政策目標(biāo)、展望中國未來政策方向的舞臺。
“下半年和今后一段時間，我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以結(jié)構(gòu)性改革促進結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把‘金鑰匙’，著力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國經(jīng)濟保持中高速增長，邁向中高端水平，打造中國經(jīng)濟升級版。”
與會期間的每一個公共場合，李克強充滿自信地將事實和數(shù)據(jù)一一展示，向與會者傳遞了中國堅定推進改革創(chuàng)新的決心，并向外界釋放出了四方面涉及中國未來發(fā)展的重要信號。
中國不會發(fā)生“硬著陸”
“看中國經(jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’……中國經(jīng)濟有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們采取的措施既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)，有能力防范出現(xiàn)大的起伏，更不會發(fā)生‘硬著陸’。”
李克強總理在與企業(yè)家座談時表示，中國是世界經(jīng)濟增長的重要貢獻者。中國雖然還是發(fā)展中國家，但畢竟是一個主要經(jīng)濟體。根據(jù)測算，2013年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率接近30%。就進口商品來說，達(dá)到近2萬億美元，占世界的10%。
“如果我們繼續(xù)保持這個勢頭，那對世界可以說提供了一個巨大的市場，也就是說把中國自己發(fā)展的事情辦好，就是對世界最大的貢獻。”李克強說。
正因為如此，中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)也成為與會者關(guān)注的一個焦點。美國鋁業(yè)公司董事長柯菲德就表達(dá)了對中國經(jīng)濟未來走向的關(guān)切。李克強對此回答，今年上半年在中國經(jīng)濟增長率達(dá)到7.4%的同時，就業(yè)也比去年上半年有所增加，物價漲幅控制在2.3%，應(yīng)該說都是在合理區(qū)間運行。
對于中國經(jīng)濟的波動，李克強坦言，中國經(jīng)濟在合理區(qū)間運行過程中出現(xiàn)短期波動是難以避免的，因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍很艱難，一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)低迷，中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也有一些深層次矛盾有待解決。
“大家都關(guān)心中國經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)，但對于中國政府來說，最關(guān)注的還是中國就業(yè)的情況。”李克強表示，截至8月份，中國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)接近1000萬，接近全年目標(biāo)。“只要是有就業(yè)、增收入、沒有水分、又有效益、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，又在合理區(qū)間內(nèi)，都是可以接受的。”
他強調(diào)，下一步，中國政府仍將在保持定力的同時有所作為，堅持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控：一方面靠改革激發(fā)市場活力，一方面增加公共產(chǎn)品的有效供給，同時促進實體經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“我們依然要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是保持定力，同時要繼續(xù)有所作為，今年中國經(jīng)濟主要預(yù)期指標(biāo)是能夠完成的。”
對于業(yè)界廣泛提及的“微刺激”，李克強也首次公開作出回應(yīng)，“我們沒有依靠‘強刺激’來推動經(jīng)濟發(fā)展，而是依靠‘強改革’來激發(fā)市場活力。”他說，中國政府會繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策。在穩(wěn)定總量的同時，一方面進行結(jié)構(gòu)性調(diào)控、定向調(diào)控，把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜；另一方面，通過結(jié)構(gòu)性改革來推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在運用貨幣政策的同時進行金融改革，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。
李克強表示，相對于“微刺激”，他更愿意用“改革”這個詞來形容中國政府推進結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的理念。
“我一直是中國經(jīng)濟的樂觀派，過去30多年中國成功保持了經(jīng)濟的高速增長，現(xiàn)在依然是拉動世界經(jīng)濟的重要引擎之一。”世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人克勞斯·施瓦布會前接受新華社記者專訪時也對中國經(jīng)濟前景表示看好。
中國市場只會更加開放公平
“‘只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛’。寬容違法者，就是對守法者的不公，甚至?xí)?dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象。對假冒偽劣、坑蒙拐騙、竊取商業(yè)機密等行為，不管是國內(nèi)企業(yè)還是國外企業(yè)，都要一視同仁依法加以懲治……使違法者付出難以承受的代價，為創(chuàng)新助力。”
今年8月份，國家發(fā)展改革委對日本住友等八家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。目前，正對美國高通[微博]公司、微軟[微博]公司進行涉嫌壟斷調(diào)查。
事實上，中國的反壟斷調(diào)整，并非針對外資企業(yè)。比如，浙江保險行業(yè)由于違反反壟斷法，同樣被國家發(fā)展改革委處1.1億元罰款，三家水泥企業(yè)也因?qū)嵤﹥r格壟斷被罰款1.14億元。但這仍舊引發(fā)了一些外資公司對中國投資環(huán)境是否出現(xiàn)較大變化的擔(dān)憂。
9月9日，在天津舉行的中外企業(yè)家座談會上，世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布就此向李克強總理提問，包括臺下嘉賓高通董事長兼CEO保羅·雅各布斯也有此疑問。李克強總理幽默地說，“欣賞施瓦布主席的勇氣，代表在座企業(yè)家們提問。”
他耐心地為大家解釋，關(guān)于反壟斷調(diào)查，中國2008年就已經(jīng)立法。近一年多來，中國加大了簡政放權(quán)力度，加強事中事后監(jiān)管，目的是要給企業(yè)松綁，營造一個寬松和公平競爭的環(huán)境。在開展反壟斷調(diào)查的同時，中國還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、竊取商業(yè)秘密等違法行為的力度。這些措施絕不是有選擇性的。
“反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，這說明并不是針對某個方面企業(yè)的。我也注意到，國際上一些媒體對此問題表示關(guān)切，主要是因為我們的事中事后監(jiān)管加大了透明度，被外界予以更多關(guān)注。”李克強表示，中國推進的包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的事中事后監(jiān)管是依法、透明、公正進行的，“這些舉措有利于中國擴大開放，讓更多外資、外國產(chǎn)品愿意和敢于進入中國。”
對于未來，李克強指出，中國開放的大門打開了，而且在不斷加大開放的力度，中國歡迎更多外資以及合格、有競爭力的外國產(chǎn)品進入中國。同時，也希望來中國投資和開展貿(mào)易的企業(yè)能夠遵守法律和商業(yè)道德，公平買賣。給消費者合理的價格，使消費者權(quán)益得到應(yīng)有的保護。
對此答復(fù)，保羅·雅各布斯也在會議有關(guān)場合正面回應(yīng)，和中國公司的合作對高通來說是非常積極和有利的，“現(xiàn)在有9家公司是高通在中國本土的合作伙伴。這里的發(fā)展空間是很大的，未來潛力很大，我覺得這應(yīng)該是共贏的，應(yīng)該是高通和中國公司、中國消費者共贏，我也希望這種共贏的情況能夠在未來長期持續(xù)下去。”
用創(chuàng)新打造經(jīng)濟新引擎
“中國有各類專業(yè)技術(shù)人員和各類技能勞動者近兩億人。如果這么多人哪怕是大部分人都能發(fā)揮出他們的聰明才智，形成‘萬眾創(chuàng)新’、‘人人創(chuàng)新’的新態(tài)勢，體力加腦力，制造加創(chuàng)造，開發(fā)出先進技術(shù)乃至所謂顛覆性技術(shù)，中國發(fā)展就一定能夠創(chuàng)造更多價值，上新臺階。”
結(jié)合上半年的情況，李克強總理向中外嘉賓介紹了中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出的積極變化。電子商務(wù)、流通快遞等產(chǎn)業(yè)迅速增長；新登記注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)增幅達(dá)70%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過第二產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1.4個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)增長均快于工業(yè)整體增長。
但總體看，中國經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)歷階段性調(diào)整，長期積累的深層次矛盾逐步暴露，形勢的復(fù)雜性不可低估。中央決策層判斷認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)。
國際方面，深層次結(jié)構(gòu)矛盾羈絆全球回升步伐，進而影響中國經(jīng)濟增長。國內(nèi)方面也面臨著三大難題：化解產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨，支撐經(jīng)濟平穩(wěn)增長的需求缺乏強勁拉動力；房地產(chǎn)市場調(diào)整的影響進一步顯現(xiàn)，對整體經(jīng)濟帶來一定沖擊；企業(yè)和地方資金緊張，融資成本高問題突出。
從全球范圍看，目前全球經(jīng)濟正在走出危機，但全球至今都沒找到哪一個或幾個新的行業(yè)、技術(shù)能夠堅定地支撐起經(jīng)濟恢復(fù)。在專家看來，以往經(jīng)濟危機后的恢復(fù)都會有一個或幾個產(chǎn)業(yè)、技術(shù)形成明顯的新增長點。目前，雖在互聯(lián)網(wǎng)金融、3D打印等多個行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)了創(chuàng)新，但還沒有哪個創(chuàng)新帶來的新增長點足以帶動整個經(jīng)濟復(fù)蘇。
基于對國際國內(nèi)總體形勢的把握，李克強說，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要動力來自改革創(chuàng)新，未來要保持經(jīng)濟健康發(fā)展，仍然要靠改革創(chuàng)新。他說，今年以來，世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，中國經(jīng)濟下行壓力加大，但政府保持定力，主動作為，不搞“強刺激”，而是推動“強改革”，使經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，就業(yè)、居民收入平穩(wěn)增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進、經(jīng)濟增長質(zhì)量得到提高。
對于下一步的工作，李克強明確表示，今后中國政府將繼續(xù)完善、創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，更多運用改革創(chuàng)新的辦法，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動能”、“民生新福祉”。
李克強也邀請與會中外企業(yè)家共同探索改革創(chuàng)新和開放發(fā)展之路，共同謀劃創(chuàng)造價值與互利共贏之策，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展、為世界繁榮進步作出應(yīng)有的努力與貢獻，“中國比任何時候都需要改革創(chuàng)新，更需要分享改革創(chuàng)新成果，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新迸發(fā)出燦爛的火花。”
篤力改革破解發(fā)展瓶頸
“中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，‘開弓沒有回頭箭’。我們將繼續(xù)深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務(wù)，釋放市場潛能和發(fā)展動力。如果說簡政放權(quán)是‘先手棋’，那么制度建設(shè)就是‘連環(huán)炮’。”
面對中國發(fā)展面臨的各種現(xiàn)實難題，李克強總理與中外1600多位參會嘉賓坦誠相見。中國經(jīng)濟還處于發(fā)展中階段，但資源環(huán)境矛盾已經(jīng)十分突出，必須加大節(jié)能環(huán)保力度，“應(yīng)對氣候變化，既是中國作為一個負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，也是我們自身發(fā)展的迫切需要。中國加強生態(tài)文明建設(shè)只會前進，不會倒退。”
在企業(yè)家座談會上，也有國外企業(yè)負(fù)責(zé)人向李克強詢問治污措施執(zhí)行過程中面臨的挑戰(zhàn)和障礙。李克強對此回應(yīng)說，向污染宣戰(zhàn)，就是要用決戰(zhàn)決勝的信心、措施來治理污染。對中國來說，最突出的問題是水、大氣和土壤污染，它直接關(guān)系到人們每天的生活，直接關(guān)系到人們的健康，也關(guān)系到食品安全。所以中國政府必須負(fù)起責(zé)任，向這幾個重要領(lǐng)域的污染進行宣戰(zhàn)。
他表示，中國正在研究2030年前后中國控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，包括二氧化碳排放峰值、碳排放強度比例下降、非化石能源比重上升等，“中國推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展不僅有決心而且有能力，將緊緊依靠科技創(chuàng)新，進行艱苦卓絕、持續(xù)不斷的努力，來加大環(huán)境治理的力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力完成節(jié)能減排的任務(wù)，與世界各國一道為應(yīng)對全球氣候變化并采取實實在在的行動。”
城鎮(zhèn)化是外界關(guān)心的又一議題。李克強坦言，中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。解決這一問題，總理的視角還是瞄準(zhǔn)改革創(chuàng)新，“我們將抓住世界新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機遇，加快‘寬帶中國’、‘智慧中國’等建設(shè)，發(fā)揮城市星羅棋布帶動廣闊腹地發(fā)展的作用，促進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域梯度開發(fā)，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”
面對國外企業(yè)家關(guān)于改革進展和深化方向的發(fā)問，李克強明確表示，中國全面深化改革未有窮期，政府要帶頭自我革命。為此要通過打造有效市場和有為政府，釋放市場潛能和發(fā)展動力。
李克強列出了三張清單：“權(quán)力清單”，明確政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象；“負(fù)面清單”，讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，以形成公開透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排；“責(zé)任清單”，政府該怎么管市場，“法定職責(zé)必須為”，建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。